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关于加强全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设的意见
发布时间:2018-02-28 12:13:12     来源:
  • 各省辖市、省直管县(市)政府,省政府有关部门:
    《关于加强全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设的意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
  • 河南省交通运输厅

    关于印发加强全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设意见的通知

    各省辖市、省直管县(市)政府,省政府有关部门:

    《关于加强全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设的意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                    201759

    关于加强全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设的意见

    各省辖市、省直管县(市)政府,省政府有关部门:

    为进一步加强全省库区(水域)水上交通运输管理和安全监管,提高重点库区(水域)水上运输应急救助能力,确保我省通航水域交通安全形势稳定,经省政府同意,现就我省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设提出如下意见。

    一、充分认识重要意义

    近年来,全省库区(水域)安全基础设施建设加快推进,库区(水域)监管设施缺乏的状况得到有效改善,但随着水路运输不断发展,全省库区(水域)港航安全管理基础设施建设滞后于实际需要,部分库区(水域)缺乏统一固定的港航基础设施,船舶经营分散,水上运输秩序混乱,存在较大安全隐患,不利于水上交通运输管理和安全监管。与此同时,随着人民生活水平的提高,库区(水域)水上旅游活动不断发展,水上客运量明显增加,对我省库区(水域)水上运输秩序管理、水上安全监管及突发事故搜救工作提出了更高的要求。各级政府、各有关部门要充分认识加强全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设的重要意义,按照省政府工作部署,扎实做好库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设工作。

    二、准确把握总体要求

    (一)基本原则。坚持政府主导,加大资金投入,完善库区(水域)安全搜救等基础设施,提升安全监管的能力和水平。坚持分期分类推进,结合各地实际,统筹规划,分批分类实施,确保项目发挥应有作用。坚持助推脱贫攻坚,不断提高水路交通对区域经济合作发展的适应性和支持能力,改善贫困地区发展环境,充分发挥交通运输扶贫对脱贫攻坚的作用。 

    (二)发展目标。根据水上交通运输管理、安全监管和搜救工作的实际需要,“十三五”期间,对总库容大于01亿立方米或水域面积大于5平方千米且最大年客运量大于等于1万人次的中型以上库区(水域)分级、分批实施建设,逐步在全省主要大中型库区(水域)建设集码头、航道、运输管理、安全监管和应急搜救为一体的综合港航安全基础设施项目,实现水上交通运输的集中统一管理,提高水上运输安全监管水平和应急救助能力。

    三、突出抓好重点任务

    (一)统一建设内容和规模。库区(水域)港航安全基础设施工程建设内容主要包括综合管理站房(包括安全监控室、应急搜救室、执法装备室、违法行为处理室等)、码头斜坡道、趸船、巡逻搜救艇、通航区域航标设施和监控救援设备等。

    根据库区库容(V,单位:亿立方米)或水域面积(S,单位:平方千米)、最大年客运量(Q,单位:万人次)等指标,将库区(水域)分为三类:一类:V2S50,且Q10;二类:05V220S50,且5Q10;三类:01V0510S20,且1Q5。建设的规模由库区(水域)划分的相应类别来确定,具体建设规模如下:

    1.综合管理站房。一类库区(水域)综合管理站房面积为900平方米,二类为700平方米,三类为500平方米。

    2.码头斜坡道。一类库区(水域)码头斜坡道宽度为6米,二类为5米,三类为4米。码头斜坡道长度据实确定。

    3.趸船。一类库区(水域)配备趸船3艘,二类2艘,三类1艘。

    4.巡逻搜救艇。库区(水域)均配备1艘巡逻搜救艇,其型号分别为:一类(船长,动力)25m240kw×2,二类21m273kw,三类15m176kw

    5.通航区域航标设施和监控救援设备将根据批复的设计合理确定。

    各地在实施过程中原则上不得突破确定的建设规模,确需突破的要经项目可行性研究报告批复部门审批,报省级交通运输主管部门备案。对目前已能够满足实际需要的港航安全监管基础设施不得重复建设。航标设施布置应根据库区(水域)航道航线及周边地形地貌、航道航区划分情况综合确定。

    (二)加大资金投入。库区(水域)港航安全基础设施工程建设资金以省补资金为主,通过统筹省级燃油税转移支付资金安排,并按照五年规划的总体部署,测算分年度支出需求,编列三年滚动财政规划。省补资金主要用于综合管理站房、码头斜坡道、趸船、巡逻搜救艇、航标设施和监控救援设备等。省补资金标准约为工程费用的80%,其余部分及土地费用由地方政府配套解决。对位于国定、省定53个贫困县和6个交通运输部比照国家贫困县标准给予政策支持的大别山革命老区县(区)的项目,省补资金将在相应标准的基础上增加20%。

    (三)简化审批程序。项目建设应符合当地国土、水利、旅游等发展规划,并按照国土、水利、旅游等有关部门项目审批的要求开展前期工作,由省辖市、省直管县(市)发改部门根据相关规定履行项目审批程序。工程设计按一阶段施工图设计,由省辖市、省直管县(市)交通运输主管部门负责审批工程一阶段施工图设计。项目前期工作完成后,由省辖市、省直管县(市)发改部门、交通运输主管部门联合行文,向省发改部门、省级交通运输主管部门报送资金申请报告。

    省级交通运输主管部门根据各地建设需求及年度建设任务安排、梳理年度投资建议计划,由省发改部门统筹下达年度投资计划。资金拨付按照项目基本建设程序进行。对于需由市(县)安排资金的项目,资金申请报告需征求财政部门意见。计划申请金融机构贷款的建设项目,项目批准立项后,按程序申请贷款资金。各有关部门要按照简政放权的有关要求,进一步简化审批流程,提高工作效率,为加快项目实施创造条件。

    (四)加强建设管理

    强化项目管理。省辖市、省直管县(市)交通运输主管部门要切实履行职责,加强对库区(水域)港航安全监管基础设施项目建设的标准化管理,落实项目法人管理制度。项目法人应严格执行基本建设程序,勘察设计、施工、监理单位应具备相应资质。落实招投标管理制度,加强设计变更管理及工程交竣工验收工作。

    加强质量管理。省辖市、省直管县(市)交通运输主管部门要切实落实工程质量监管责任,加强对项目建设监督管理,健全工程质量责任体系,落实工程质量责任制度,加强质量过程控制。

    加强安全防控。省辖市、省直管县(市)交通运输主管部门要落实安全生产责任,健全安全生产工作制度,强化安全管理和风险预控,加强隐患排查治理,提升应急处置能力,确保施工安全。

    四、强化组织保障

    (一)加强组织领导。各省辖市、省直管县(市)政府要结合本地实际,加强对库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设工作的组织领导,明确责任分工,加大投入力度,积极推进本地库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设,不断提高水上交通运输管理和安全监管能力,维护人民群众生命财产安全。

    (二)建立协调机制。由省交通运输主管部门牵头,省直相关部门参加,建立全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设工作协调机制,定期通报进展情况,协调解决有关问题,重大事项及时报告省政府。省直有关部门要发挥职能作用,加强指导服务,合力推进工作。

    (三)强化督导检查。省政府将定期组织对全省库区(水域)港航安全监管基础设施标准化建设工作推进情况进行督导检查,对工作推进有力、成效显著的予以表彰,对工作落实不力、未按要求完成目标任务的进行通报批评。

    抄送:各省辖市、省直管县(市)交通运输局(委),厅直属有  关单位,厅机关有关处室。

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